Het heeft wat jaren geduurd, maar afgelopen dinsdag is de kogel dan toch echt door de kerk gegaan: de wet Kansspelen op Afstand is eindelijk aangenomen door de Eerste Kamer. Met het aannemen van de nieuwe Nederlandse kansspelwetgeving komt er een einde aan een politieke discussie die bijna tien jaar heeft geduurd. Overigens bestaat de nieuwe wetgeving in principe uit twee delen. Aan de ene kant is daar de legalisering en regulering van online kansspelen die nu is aangenomen. Aan de andere kant is er de privatisering van Holland Casino en het openstellen van de Nederlandse reguliere casinomarkt. Over dat tweede deel zal op een later moment worden gestemd.
Licenties
Met het aannemen van de wet is Nederland één van de laatste Europese landen die online kansspelen gaat reguleren. Net als in die andere Europese landen zal Nederland een licentiesysteem gaan hanteren, zoals al langer bekend was. Online casino’s die straks hun diensten aan willen gaan bieden aan Nederlandse spelers, zullen moet beschikken over een Nederlandse licentie.
Zoals het er nu naar uitziet, zullen de eerste licenties ergens in 2020 uitgedeeld gaan worden en kunnen we dus vanaf dat jaar online roulette of andere online kansspelen spelen in Nederland. Hou echter nog een slag om de arm, want het is en blijft Nederland, dus sta niet raar te kijken als het toch 2021 gaat worden.
De kansspelautoriteit zal deze licenties uit gaan delen aan de geïnteresseerde partijen. Er zal een beperkt aantal vergunningen beschikbaar zijn, waarbij er een scheiding zal komen tussen online kansspelen, normale online games en sportweddenschappen. Casino’s die een licentie toegewezen krijgen, zullen aan strikte voorwaarden moeten voldoen. Mochten deze voorwaarden overtreden worden, dan kan er een boete worden opgelegd of kan de licentie zelfs ingetrokken worden.
Voorwaarden
De meeste voorwaarden waar een casino aan moet voldoen om kans te maken op een Nederlandse licentie waren al opgenomen in de wet voordat deze in stemming kwam afgelopen dinsdag. Maar, zoals dat gaat in de Senaat, is er dinsdag nog wel gestemd over een paar moties met betrekking tot de wet, waaronder ook moties die van toepassing zijn op de licentievoorwaarden. Om kans te maken op een Nederlandse licentie mag een online casino zich bijvoorbeeld in de afgelopen twee jaar niet actief hebben gericht op de Nederlandse markt.
Overigens was er ook een motie om die periode te verlengen naar vijf jaar, maar deze motie werd door de kamer verworpen. De meeste zorgen en dus ook moties werden geuit met betrekking tot de gevaren van gokverslaving. Dat is dan ook een punt waar de online casino’s extra op afgerekend aan worden. Natuurlijk moeten minderjarigen worden geweerd. Maar ook zullen de casino’s zelf actie moeten ondernemen als zij problematisch gokgedrag signaleren.
Eigen verantwoording
Spelers zelf zullen natuurlijk ook verantwoording moeten en kunnen nemen over hun eigen gokgedrag. Als je straks je eerste account gaat openen om je eerste legale potje online roulette in Nederland te gaan spelen, dan zal je voor jezelf een speellimiet in moeten stellen. Daarnaast zullen er andere instellingen komen waarmee je je eigen gokgedrag kunt controleren en beheersen. In de eerste plaats ben je immers zelf verantwoordelijk voor je eigen gokgedrag. Online casino’s en de kansspelautoriteit komen wat dat betreft toch echt pas op de tweede en derde plek.
Kansspelbelasting en Holland Casino
Een van de fijnste dingen aan de nieuwe kansspelwetgeving is toch wel hoe het geregeld is met de kansspelbelasting. Niet de spelers, maar de casino’s betalen straks de kansspelbelasting. De prijzen die je wint zullen dus helemaal belastingvrij zijn voor de spelers zelf. Overigens is het nog niet helemaal zeker of dit bij alle vormen van online kansspelen zo zal zijn. Het zou dus kunnen dat je straks bij bijvoorbeeld sportweddenschappen alsnog een deel zelf moet betalen. Maar dat zal allemaal nog duidelijk worden als het allemaal zover is. Het streven is in elk geval dat zoveel mogelijk prijzen belastingvrij zullen zijn.
Dan nog even over de privatisering van Holland Casino. Daar wordt immers ook al jaren over gesproken en is vorig jaar zelfs nog toegezegd door het kabinet. Het huidige monopoly beleid is in strijd met Europese regels, dus er zal iets moeten veranderen. In het wetsvoorstel waar dinsdag ook over is gedebatteerd, zou Holland Casino geprivatiseerd moeten worden en zouden er één of twee andere casinobedrijven toegelaten worden op de Nederlandse markt.
De Eerste Kamer had echter beduidend meer bedenkingen bij deze wet dan bij de wet op online kansspelen. De minister werd verzocht naar een aantal zaken nog eens te kijken. Uiteindelijk werd in overleg met de minister besloten om hem de tijd te gunnen aanpassingen te doen en dat er uiterlijk eind mei gestemd zal gaan worden over die wet. Daarop is het dus nog even wachten, maar die online kansspelen, die gaan er in elk geval komen!
